Dans ce travail, on rend compte des interactions qui se sont opérées sur les plans politique et institutionnel, en direction des transnationaux, dans le cadre de l'élaboration du projet de Loi, portant création du Haut Conseil des Tunisiens à l'Etranger. L'idée du projet, inscrit depuis 1990 dans l'agenda institutionnel tunisien sans avoir jamais vu le jour a été relancée par les transnationaux, depuis la révolution tunisienne. Ce projet de Loi s'inscrit parmi les actions de démocratisation de la Tunisie, auxquelles ont contribué les transnationaux, pour s'imposer en tant que citoyens à part entière. D'un côté, ce projet représente un changement considérable, en ce qu'il prend en compte leur condition migratoire. De l'autre, il constitue une forme d'essentialisation institutionnelle, suscite des tiraillements politiques et donne lieu à des conflits de pouvoir, entravant sa concrétisation.