Die vorliegende Arbeit wurde von der Juristischen Fakultät der Ruprecht­ Karls-Universität Heidelberg im Wintersemester 1991(92 als Dissertation angenommen. Soweit möglich, wurden zwischenzeitliehe Entwicklungen bis zum März 1993 nachgetragen. Dank sagen will ich zunächst meinen Eltern, denen ich diese Arbeit widme. Dank schulde ich auch meinem Doktorvater, Herrn Prof. Dr. Helmut Steinberger, Richter am Bundesverfassungsgericht a. D., sowohl für die Betreuung dieser Dissertation wie für die anregende Zeit, die ich zu­ nächst als wissenschaftliche Hilfskraft, dann als Assistent an seinem Lehr­ stuhl verbringen durfte. Dank schulde ich des weiteren dem Direktorium des Max-Planck-Institutes für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht für die Aufnahme dieser Abhandlung in die Schriftenreihe des Institutes. Mein Dank gilt auch meinen früheren Kollegen am Lehrstuhl für Öffent­ liches Recht und Völkerrecht an der Universität Heidelberg für vielfältige Hinweise und prüfende Gespräche. Und mein Dank gilt meiner Frau für ihre geduldige moralische Unterstützung während der Entstehung dieser Arbeit.